| Изменения в Устав Качинского муниципального округа от 28.06.2023 | Cкачать |
| Изменения в Устав Качинского муниципального округа от 23.12.2022 | Cкачать |
| Изменения в Устав Качинского муниципального округа от 15.05.2020 | Cкачать |
| Устав Качинского муниципального округа | Cкачать |
УСТАВ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
КАЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ПРИНЯТ
Решением Совета
Качинского муниципального округа
№ 13 от «19» марта 2015 года
Настоящий Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинского муниципального округа (далее - Устав), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Севастополя, законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе», иными законами и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Качинском муниципальном округе, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Официальное наименование муниципального образования - Внутригородское муниципальное образование города Севастополя Качинский муниципальный округ (далее - Качинский муниципальный округ).
2. Сокращенное наименование муниципального образования – Качинский муниципальный округ или ВМО Качинский МО.
Статья 2. Официальные символы муниципального образования
1. Качинский муниципальный округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Качинского муниципального округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Качинского муниципального округа и порядок официального использования указанных символов определяются соответствующим решением Совета Качинского муниципального округа.
Статья 3. Граница и состав территории муниципального образования
1. До утверждения границ Качинского муниципального округа в видекартографического описания в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, граница Качинского муниципального округаопределяется в соответствии с Законом города Севастополя от 03 июня 2014 № 17-ЗС "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе".
2. Картографическое описание границ Качинского муниципального округа после официального утверждения подлежит обязательному внесению в Устав Качинского муниципального округа.
3. Территория Качинского муниципального округа является частью территории города федерального значения Севастополя.
4. Изменение границ Качинского муниципального округа, его преобразование осуществляются законами города Севастополя с обязательным учетом мнения населения Качинского муниципального округа по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Севастополя, федеральных органов государственной власти.
5. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ Качинского муниципального округа, его преобразовании устанавливается законом города Севастополя.
6. Инициатива населения Качинского муниципального округа об изменении границ Качинского муниципального округа, его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Качинского муниципального округа об изменении границ Качинского муниципального округа, его преобразовании оформляется решением Совета Качинского муниципального округа. Инициатива органов государственной власти города Севастополя - соответствующими решениями органов государственной власти города Севастополя.
7. В состав территории Качинского муниципального округа входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования
1. Вопросы местного значения муниципального образования - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и(или) органами местного самоуправления самостоятельно.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования;
7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
8) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
11) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения.
12) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
3. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципального образования является исчерпывающим и может быть изменен законами города Севастополя.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
1. К полномочиям органов местного самоуправления Качинского муниципального округа относятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) внесение инициативы по изменению границ территории муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;
4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и осуществление от имени муниципального образования правомочий по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом;
7) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку;
12) установление структуры органов местного самоуправления;
13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
15) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
16) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;
18) создание условий для развития туризма;
19) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
20) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;
21) осуществление военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
22) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории муниципального образования;
23) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
24) принятие решения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палате города Севастополя
Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления в городе Севастополе отдельными полномочиями города Севастополя как субъекта Российской Федерации (далее - государственные полномочия) осуществляется только законами города Севастополя с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
Статья 7. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета города Севастополя.
2. Совет Качинского муниципального округа вправе принять решение дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города федерального значения Севастополя в случаях, если это не повлечет неисполнение финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.
3. Решение Совета Качинского муниципального округа о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города Севастополя должно содержать:
1) наименование соответствующего полномочия, для осуществления которого дополнительно используются собственные материальные ресурсы и финансовые средства;
2) цель (обоснование необходимости) дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении соответствующего полномочия;
3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема финансовых средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия;
4) перечень материальных средств, дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия, или порядок определения данного перечня.
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Права граждан, проживающих на территории Качинского муниципального округа, на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Качинского муниципального округа (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Качинского муниципального округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления и доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
4. Граждане имеют право на участие в местном референдуме.
5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.
7. Органы местного самоуправления Качинского муниципального округа и должностные лица местного самоуправления Качинского муниципального округа обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Статья 9. Местный референдум
Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Совета Качинского муниципального округа, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Советом Качинского муниципального округа и лицом, возглавляющим местную администрацию. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Качинского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
3. Депутаты муниципального образования избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
4. Днем голосования на выборах в Совет Качинского муниципального округа является первое воскресенье декабря года, в котором истекает срок полномочий Совета муниципального образования. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, выборы депутатов в Совет Качинского муниципального округа могут проходить в иные сроки.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Качинского муниципального округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Качинского муниципального округа и не может превышать 3-х процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения Совета Качинского муниципального округа, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом Качинского муниципального округа, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Качинского муниципального округа или Главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Качинского муниципального округа, назначаются Советом Качинского муниципального округа, а по инициативе Главы муниципального образования – соответственно Главой муниципального образования.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Качинского муниципального округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования;
5) проекты правил землепользования и застройки;
6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
7) проекты правил благоустройства территорий;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется отдельным решением Совета Качинского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 13. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Качинского муниципального округа, Главы муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельным решением Совета Качинского муниципального округа.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе жителей, в том числе в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, назначается Советом муниципального образования в порядке, установленном настоящей статьей.
4. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее применительно к настоящей статье - инициативная группа), численностью не менее 25 человек.
5. Инициативная группа вносит в Совет муниципального образования обращение о проведении собрания граждан (далее - обращение) не менее чем за тридцать дней до предполагаемой даты проведения собрания граждан.
6. Обращение должно содержать:
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан;
- вопросы, выносимые на собрание граждан и обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;
- предложения о дате и месте проведения собрания граждан;
- список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номер контактного телефона всех ее членов.
7. Совет Качинского муниципального округа на ближайшем заседании рассматривает внесенное обращение, отвечающее требованиям, указанным в части 6 настоящей статьи и принимает муниципальный правовой акт о назначении проведения собрания граждан.
8. В случае если внесенная инициатива не отвечает требованиям, указанным в части 6 настоящей статьи или предлагаемый к обсуждению вопрос (вопросы) не может быть отнесен в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения, Совет Качинского муниципального округа отказывает инициативной группе в назначении собрания граждан.
9. Принятое Советом Качинского муниципального округа решение доводится до сведения инициативной группы в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются муниципальными нормативными правовыми актами Совета Качинского муниципального округа.
13. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение собрания граждан вопрос (вопросы) затрагивает интересы такого числа жителей муниципального образования, что их непосредственное участие в собрании граждан не может быть обеспечено органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Качинского муниципального округа, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок избрания делегатов, назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативными правовыми актами Совета Качинского муниципального округа.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти города Севастополя.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Качинского муниципального округа или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти города Севастополя - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим решением Совета Качинского муниципального округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Качинского муниципального округа. В решении Совета Качинского муниципального округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета города Севастополя - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти города Севастополя.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями посредством проведения собраний граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон.
4. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, законам города Севастополя, настоящему Уставу, муниципальным нормативным правовым актам Совета Качинского муниципального округа.
5. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления из местного бюджета могут быть выделены необходимые средства. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета Качинского муниципального округа.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Качинского муниципального округа.
Статья 17. Право жителей на осуществление территориального общественного самоуправления
1. Граждане вправе принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в собраниях, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
2. Первоначально собрание граждан по созданию территориального общественного самоуправления организует и проводит инициативная группа граждан.
3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. К исключительным полномочиям собрания граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
2) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Учреждение территориального общественного самоуправления
1. Инициативная группа граждан информирует органы местного самоуправления о своем намерении организовать территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования, а также о дате, месте и времени проведения собрания граждан по организации территориального общественного самоуправления и представляет описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее - границы территории).
2. Информация, предусмотренная в части 1 настоящей статьи, представляется инициативной группой граждан в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Совета Качинского муниципального округа.
3. Границы территории устанавливаются Советом Качинского муниципального округа по предложению инициативной группы граждан в порядке, определенном муниципальным нормативным правовым актом Совета Качинского муниципального округа.
4. Решение Совета Качинского муниципального округа о внесении изменений в представленные границы территории, а также решение об отказе в утверждении представленных границ территории должны быть мотивированными.
5. Глава муниципального образования в месячный срок обязан письменно известить инициативную группу граждан о решении, принятом Советом муниципального образования по установлению границ территории либо о решении Совета муниципального образования с предложением о внесении изменений в представленные границы территории, либо об отказе в установлении представленных границ.
6. В случае если Советом Качинского муниципального округа принято решение об отказе в установлении представленных границ территории, инициативная группа граждан вправе обратиться в Совет Качинского муниципального округа повторно после внесения соответствующих изменений в границы территории.
7. Граждане на собрании по организации территориального общественного самоуправления принимают решение о создании территориального общественного самоуправления в границах территории, установленных Советом Качинского муниципального округа.
8. Решение собрания граждан о создании территориального общественного самоуправления оформляется протоколом, копия которого в двухнедельный срок направляется в Совет Качинского муниципального округа.
9. Органы местного самоуправления вправе направлять для участия в собрании граждан своего представителя, предварительно уведомив об этом инициативную группу граждан.
Статья 19. Устав территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации муниципальным образованием устава территориального общественного самоуправления.
2. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета Качинского муниципального округа.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения и управления указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок избрания делегатов на конференцию граждан муниципального образования;
7) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Органы территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями через органы территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях граждан.
3. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан;
3) осуществляют инициативы по вопросам местного значения, установленным настоящим Уставом;
4) вносят в органы местного самоуправления проекты нормативных и иных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность:
1) за счет средств граждан;
2) на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.
Статья 21. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления
Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основе заключаемых ими договоров и соглашений.
Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления
Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами города Севастополя.
Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.
2. Органы муниципального образования и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления
.
Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Совет Качинского муниципального округа - представительный орган муниципального образования, состоящий из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах;
2) Глава муниципального образования, избираемый Советом Качинского муниципального округа из своего состава и исполняющий полномочия его председателя;
3) местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, которую возглавляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа;
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Качинского муниципального округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.
3. Решение Совета Качинского муниципального округа об изменении структуры органов местного самоуправления Качинского муниципального округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Качинского муниципального округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 25. Представительный орган муниципального образования
1. Совет Качинского муниципального округа является представительным органом муниципального образования.
Полное наименование Совета муниципального образования – Совет Качинского муниципального округа.
Место нахождения Совета Качинского муниципального округа: 299804, пгт. Кача, ул. Нестерова, д.5.
2. Срок полномочий Совета Качинского муниципального округа первого созыва определяется законом города Севастополя от 03.06.2014 № 25-ЗС «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в городе Севастополе, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований первого созыва в городе Севастополе», срок полномочий Совета Качинского муниципального округа последующих созывов составляет 5 лет.
3. Совет Качинского муниципального округа осуществляет от имени населения муниципального образования местное самоуправление в пределах и полномочиях, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Севастополя и настоящим Уставом.
4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Качинского муниципального округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Совет Качинского муниципального округа обладает правами юридического лица.
Статья 26. Состав Совета Качинского муниципального округа
1. Совет Качинского муниципального округа состоит из 10 депутатов, которые избираются населением, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права в соответствии с законом города Севастополя от 03.06.2014 № 20-ЗС «О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя»
2. Полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа осуществляет Глава муниципального образования.
3. Совет Качинского муниципального округа избирает из своего состава заместителя председателя Совета.
Статья 27. Комиссии Совета Качинского муниципального округа
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Совета Качинского муниципального округа, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Совета Качинского муниципального округа образовываются постоянные и временные комиссии Совета Качинского муниципального округа.
2. Постоянные комиссии Совета Качинского муниципального округа образуются на срок полномочий депутатов соответствующего Совета.
3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов - членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссии принимается Советом Качинского муниципального округа открытым голосованием.
4. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Совета Качинского муниципального округа, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии.
5.Количество комиссий, их перечень, наименование, численный и персональный состав и порядок работы определяется отдельным решением Совета Качинского муниципального округа в соответствии с его Регламентом и настоящим Уставом.
Статья 28. Полномочия Совета Качинского муниципального округа
1. В исключительной компетенции Совета Качинского муниципального округа находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия Совета Качинского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2. Совет Качинского муниципального округа обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя. Порядок реализации права законодательной инициативы определяется законодательством города Севастополя.
3. Совет Качинского муниципального округа заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Качинского муниципального округа.
Статья 29. Порядок проведения заседаний Совета Качинского муниципального округа
1. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Совета Качинского муниципального округа в правомочном составе.
Совет Качинского муниципального округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 статьи 24настоящего Устава численности депутатов.
2. Первое заседание депутатов Совета Качинского муниципального округа нового созыва открывает лицо, исполняющее полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Совета Качинского муниципального округа.
3. Организацию деятельности Совета Качинского муниципального округа осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа.
4. Заседания Совета Качинского муниципального округа проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета Качинского муниципального округа при проведении очередных заседаний определяются Регламентом Совета Качинского муниципального округа.
6. Совет Качинского муниципального округа по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
7. Заседания Совета Качинского муниципального округа являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом, Совет Качинского муниципального округа может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
8. Заседание Совета Качинского муниципального округа правомочно, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
9. Решения Совета Качинского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов Совета Качинского муниципального округа.
10. Устав Качинского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 24 настоящего Устава численности депутатов Совета Качинского муниципального округа.
11. Решения Совета Качинского муниципального округа принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на правомочном заседании Совета Качинского муниципального округа.
12. Принятие решений Совета Качинского муниципального округа производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета Качинского муниципального округа
1. Полномочия Совета Качинского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска Совета Качинского муниципального округа в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) принятия решения Совета Качинского муниципального округа о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Качинского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами Совета Качинского муниципального округа своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Решение о самороспуске Совета Качинского муниципального округа принимается единогласно всеми избранными депутатами Совета Качинского муниципального округа.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета Качинского муниципального округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Качинского муниципального округа досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 31. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом Качинского муниципального округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования избирается Советом Качинского муниципального округа из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа с правом решающего голоса и возглавляет местную администрацию.
3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету Качинского муниципального округа путем предоставления Совету Качинского муниципального округа ежегодных отчетов о результатах своей деятельности.
5. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 32. Избрание Главы муниципального образования.
1. Глава муниципального образования избирается большинством голосов при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
2. Избрание Главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания Совета Качинского муниципального округа нового созыва.
3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента начала работы Совета Качинского муниципального округа нового созыва. Днем вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания из числа депутатов муниципального Совета муниципального образования.
Статья 33. Полномочия Главы муниципального образования.
- Глава муниципального образования:
1) организует деятельность Совета Качинского муниципального округа и председательствует на заседаниях Совета Качинского муниципального округа;
2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета Качинского муниципального округа и контролирует их исполнение;
4) контролирует подготовку заседаний Совета Качинского муниципального округа, включая формирование повестки дня, подготовку проектов решений Совета Качинского муниципального округа;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Качинского муниципального округа;
6) координирует работу постоянных депутатских комиссий, рабочих депутатских групп, работу выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Совете Качинского муниципального округа;
7) организует взаимодействие комиссий Совета Качинского муниципального округа и местной администрации;
8) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования, от имени Совета Качинского муниципального округа и от имени местной администрации;
9) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;
11) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Совета Качинского муниципального округа в соответствии с утвержденной Советом сметой;
12) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета Качинского муниципального округа.
2. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;
12) в случае преобразования и упразднения муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, а также невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, временная нетрудоспособность, другие причины) полномочия Главы муниципального образования, исполняет заместитель председателя Совета Качинского муниципального округа.
Статья 34. Заместитель председателя Совета муниципального образования
1. Заместитель председателя Совета Качинского муниципального округа (далее - заместитель председателя), избирается Советом Качинского муниципального округа из своего состава на срок полномочий Совета Качинского муниципального округа.
2. Избранным на должность заместителя председателя Совета Качинского муниципального округа считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета Качинского муниципального округа.
3. Заместитель председателя Совета Качинского муниципального округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета Качинского муниципального округа осуществляется на основаниях, предусмотренных подпунктами 1-13 пункта 2 статьи 33 настоящего Устава.
Статья 35. Статус депутата Совета Качинского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Качинского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
2. Полномочия депутата Совета Качинского муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Качинского муниципального округа нового созыва.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Депутаты Совета Качинского муниципального округа осуществляют свои полномочия на общественных началах.
4. Депутат Совета Качинского муниципального округа представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Совете Качинского муниципального округа в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется при ее осуществлении Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
5. Выборное должностное лицо Совета Качинского муниципального округа, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Решение Совета Качинского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период перерыва между сессиями Совета внутригородского муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
9. Размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством города Севастополя.
10. Если в бюджете муниципального образования доля бюджетных трансфертов из бюджета города Севастополя и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальному образованию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществлении части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) в течении двух из трех последних отчетных финансовых лет превышало 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеет право превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления согласно требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 36. Местная администрация.
1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган Качинского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.
Полное наименование местной администрации муниципального образования - местная администрация Качинского муниципального округа.
Сокращенное наименование местной администрации муниципального образования – МА Качинского МО.
Место нахождения местной администрации муниципального образования: 299804, пгт. Кача, ул. Нестерова, д.5.
2. Главой местной администрации является Глава муниципального образования на принципах единоначалия.
3. Структура местной администрации утверждается решением Совета Качинского муниципального округа по представлению Главы муниципального образования с учетом положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, утвержденного Правительством Севастополя.
4. Штатное расписание местной администрации и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников местной администрации муниципального образования, утверждаются Главой муниципального образования.
5. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.
6. Функции по осуществлению правового, организационного и материального обеспечения деятельности Совета Качинского муниципального округа осуществляет местная администрация.
7. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
8. Местная администрация обладает правами юридического лица.
Статья 37. Полномочия местной администрации муниципального образования
Местная администрация муниципального образования:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, иных муниципальных правовых актов, представляемых Главой муниципального образования на рассмотрение Совета Качинского муниципального округа;
2) утверждает и направляет в Совет Качинского муниципального округа и контрольно-счетный орган - контрольно-ревизионную комиссию отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;
3) исполняет местный бюджет, направляет в Совет Качинского муниципального округа годовой отчет об исполнении местного бюджета для его утверждения;
4) исполняет решения Совета Качинского муниципального округа, принятые в пределах его компетенции;
5) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
6) обеспечивает содержание и использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципального образования собственностью;
8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные муниципальному образованию федеральными законами и законами города Севастополя;
9) устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг и осуществляет его ведение;
10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
11) обеспечивает доступ к информации о деятельности местной администрации;
12) устанавливает порядок предоставления возможности ознакомления с информацией о деятельности местной администрации и порядок контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности местной администрации в помещениях, занимаемых местной администрацией;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями муниципального Совета к компетенции местной администрации.
Статья 38. Глава местной администрации
1.Глава местной администрации Качинского муниципального округа (далее – Глава местной администрации) являющийся Главой муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа является муниципальным должностным лицом.
2. Глава местной администрации:
1) организует деятельность местной администрации;
2) утверждает штатное расписание местной администрации;
3) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание местной администрации;
4) подписывает договоры и соглашения от имени местной администрации;
5) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
6) в соответствии с законодательством заключает трудовые договоры (контракты) с работниками местной администрации;
3. Глава местной администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету Качинского муниципального округа;
2) представляет Совету Качинского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.
4. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия Главы местной администрации, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
4) вступления в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы местной администрации;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования, является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, муниципального образования, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.
2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 8 человек.
3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральнымзакономот 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования - 5 лет.
5. По обращению Совета Качинского муниципального округа в Севастопольскую городскую избирательную комиссию и на основании решения Севастопольской городской избирательной комиссии полномочия Избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию города Севастополя.
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом города Севастополя от 05.08.2014 №53-ЗС «О муниципальной службе в городе Севастополе», иными законами города Севастополя, и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Система муниципальных правовых актов, их подготовка
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Качинского муниципального округа (далее - Устав);
2) правовые акты, принятые на местном референдуме,
3) правовые акты Совета Качинского муниципального округа;
4) правовые акты Главы муниципального образования, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Если для реализации решения, принятого путем проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Совет Качинского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Качинского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, Уставом. Решения Совета Качинского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос Главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа учитывается при принятии решений Совета как решающий голос.
4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральным законодательством.
5. Совет Качинского муниципального округа принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом;
2) решения по вопросам организации деятельности Совета Качинского муниципального округа;
3) решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
6. Глава муниципального образования в течение трех рабочих дней подписывает принятые решения и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).
7. Лицо, исполняющее полномочия Главы местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом, решениями Совета Качинского муниципального округа, издает:
1) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;
2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.
9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Качинского муниципального округа, Главой муниципального образования, инициативными группами граждан. Также правом правотворческой инициативы в разработке нормативных правовых актов наделен прокурор, полномочия которого территориально ограничены Нахимовским районом города Севастополя.
10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Решения муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Решения Совета муниципального образования, не носящие нормативного характера, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия.
4. Правовые акты Главы муниципального образования, правовые акты местной администрации, не носящие нормативный характер, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их издания.
5. Официальным опубликованием муниципального правого акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования решением Совета муниципального образования.
Нормативные правовые акты муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней после их издания, если иной срок не установлен действующим законодательством. Официальное опубликование нормативных правовых актов муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.
При официальном опубликовании нормативных правовых актов муниципального образования указываются его наименование, дата его принятия Советом муниципального образования, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
Нормативные правовые акты муниципального образования, официальным опубликованием которых является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, указанном в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не позднее пяти дней после дня их официального опубликования размещается на официальном сайте муниципального образования (www.sevastopol.gov.ru/mo/k) в сети Интернет.
Нормативные правовые акты муниципального образования в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме в новой редакции.
Нормативные правовые акты муниципального образования могут быть дополнительно опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельного издания.
Особенности опубликования отдельных нормативных правовых актов муниципального образования могут устанавливаться законами города Севастополя и решением Совета муниципального образования.
6. В случаях, когда официальное опубликование муниципального правового акта невозможно, официальное опубликование по решению органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт может быть заменено его обнародованием.
7. Обнародованием муниципального правого акта считается размещение его полного текста на государственном языке Российской Федерации в библиотеке, действующей на территории, в границах которой расположено муниципальное образование, а также доведение муниципального правового акта до всеобщего сведения путем размещение на стендах для официальной информации муниципального образования. Обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с его содержанием населению муниципального образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый муниципальный правовой акт.
Порядок обнародования каждого конкретного муниципального правового акта, содержащий определение уполномоченных лиц, ответственных за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливающий сроки обновления информации, определяющий возможность ознакомления с актами, снятыми со стенда, а также предусматривающий иные гарантиидоступности каждому жителю муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности,утверждается решением Совета Качинского муниципального округа.
8. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Статья 43. Регистр муниципальных нормативных правовых актов
Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти города Севастополя в порядке, установленном законодательством города Севастополя.
Статья 44. Решения Совета внутригородского муниципального образования
Решения Совета Качинского муниципального округа, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы муниципального образования или при наличии его заключения.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
Статья 46. Муниципальное имущество
В собственности муниципального образования может находиться:
1) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для решения установленных законом города Севастополя от 30.12.2014 № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;
2) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя
3) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Качинского муниципального округа;
4) движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Севастополя.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и Советам иных внутригородских муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Совет Качинского муниципального округа.
Совет Качинского муниципального округа, осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определенном отдельным решением Совета Качинского муниципального округа.
Статья 48. Местный бюджет
1. Качинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Качинского муниципального округа в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом решением Совета Качинского муниципального округа.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Советом Качинского муниципального округа самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.
2. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах.
К доходам местного бюджета относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.
3. В соответствии с законодательством города Севастополя в бюджет муниципального образования зачисляются налоговые доходы от местных налогов и сборов дифференцированно для муниципального образования по нормативам зачисления.
4. Неналоговые доходы местного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации по нормативам, устанавливаемым законодательством города Севастополя в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
5. К безвозмездным поступлениям местного бюджета могут относиться:
1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;
4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.
6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством города Севастополя, устанавливается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.
9. По решению Совета Качинского муниципального округа полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются Контрольно-счетной палате города Севастополя путем заключения соглашения в порядке, предусмотренном Законом города Севастополя от 10 июля 2014 года №36-ЗС «О Контрольно-счетной палате города Севастополя»
Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 50. Выравнивание бюджетной обеспеченности
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования осуществляется путем предоставления бюджету муниципального образования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования из бюджета города Севастополя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемым в соответствии с ним законодательством города Севастополя.
ГЛАВА 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 51. Межмуниципальное сотрудничество
1. Совет Качинского муниципального округа может принимать участие в работе Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
2.Порядок участия Качинского муниципального округа в Совете внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяется решениями Совета Качинского муниципального округа.
3. Иные формы межмуниципального сотрудничества Качинского муниципального округа устанавливаются законами города Севастополя.
ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 53. Виды ответственности депутата Совета Качинского муниципального округа, органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Депутат Совета Качинского муниципального округа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может быть отозван населением.
2. Отзыв депутата Совета Качинского муниципального округа по инициативе населения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 54 настоящего Устава.
3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на органы местного самоуправления может быть возложена административная ответственность.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на должностных лиц местного самоуправления может быть возложена уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность.
Статья 54. Голосование по отзыву депутата Совета Качинского муниципального округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета Качинского муниципального округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, для голосования по отзыву депутата.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета Качинского муниципального округа могут служить следующие противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) непосещение заседаний Совета Качинского муниципального округа;
2) непроведение отчетов перед избирателями;
3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
4. Под непосещением заседаний Совета Качинского муниципального округа являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседания Совета Качинского муниципального округа, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в установленном решением Совета Качинского муниципального округа порядке.
5. Под непроведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) непроведение предусмотренного частью 4 статьи 35 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.
6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в Совет Качинского муниципального округа. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом Качинского муниципального округа по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.
8. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей.
Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.
Статья 56. Ответственность Совета Качинского муниципального округа перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом Качинского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, настоящему Уставу, а Совет Качинского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.
2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Качинского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.
3. Полномочия Совета Качинского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.
4. Закон города Севастополя о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его вступления в силу.
Статья 57. Ответственность Главы муниципального образования перед государством.
1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета города Севастополя, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета Качинского муниципального округа, в отношении которого Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 58. Удаление Главы муниципального образования в отставку
1. Совет Качинского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора города Севастополя.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:
а) возникновение просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих долговых и(или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и(или) просроченной задолженности муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в отношении бюджета муниципального образования;
б) при осуществлении отдельных переданных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом Качинского муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
5) допущение Главой муниципального образования массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета Качинского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом решения Совета об удалении Главы муниципального образования. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования и Губернатор города Севастополя уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Качинского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора города Севастополя.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Качинского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и(или) решений, действий (бездействия) Главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора города Севастополя.
6. Инициатива Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Качинского муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы Глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Качинского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Качинского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Качинского муниципального округа. Указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом Качинского муниципального округа.
10. При рассмотрении и принятии Советом Качинского муниципального округа решения об удалении Главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Качинского муниципального округа или Губернатора города Севастополя и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Качинского муниципального округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава муниципального образования не согласен с решением Совета Качинского муниципального округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета Качинского муниципального округа об удалении Главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
13. В случае если инициатива депутатов Совет Качинского муниципального округа или Губернатора города Севастополя об удалении Главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении Главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом Качинского муниципального округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законодательством.
ГЛАВА 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 62. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования
1. Муниципальный правовой акт Качинского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Качинского муниципального округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Качинского муниципального округа.
2.Муниципальный правовой акт Качинского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Качинского муниципального округа подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Муниципальный правовой акт Качинского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в Устав Качинского муниципального округа подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Качинского муниципального округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Правопреемство
1. Совет Качинского муниципального округа каждого следующего созыва является преемником прав и обязанностей Совета Качинского муниципального округа предыдущего созыва. Все органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления перед окончанием своих полномочий передают их своим правопреемникам, которые в необходимых случаях определяются Советом Качинского муниципального округа.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством.
